【内容提要】匈牙利曾经是转型模范生，处在民主转型和经济转型的前列，并于2004年正式加入欧盟。在2010年匈牙利议会选举中，欧尔班领导青民盟和基民党组成的竞选联盟获胜，并在2014年和2018年议会选举中实现三连胜。自2010年以来，欧尔班政府在匈牙利实行了包括出台新法案、加强对新闻和出版业控制、削弱权力制衡、打击非政府组织在内的一系列政治举措，构成了“民主倒退”。针对这一现象，欧盟从2011年起采取了多项应对措施，对匈牙利进行调查，并先后出台多份报告。欧洲议会于2018年9月通过启动《里斯本条约》第7条的决议，认为匈牙利存在违背欧盟基本价值观的威胁。欧盟对匈牙利“民主倒退”的应对，反映了欧盟维护基本价值观时的操作局限性，既要体现欧盟作为价值观联盟的地位，维护欧盟基本价值观，又要小心欧盟与成员国的主权边界，避免被指责为“过度干预成员国内政”，强化成员国内部的民族主义情绪。

【关 键 词】匈牙利　民主倒退　欧盟

【作者简介】贺婷，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所助理研究员，云南大学西南边疆少数民族研究中心特聘研究员。

【基金项目】国家社科基金重大项目《一带一路沿线各国民族志研究及数据库建设》（项目编号：17ZDA156）阶段性成果。