【内容提要】2018年11月，《中俄在俄罗斯远东地区合作发展规划（2018—2024年）》（简称《规划》）正式获批。该规划与刚刚到期的《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009—2018年）》相比呈现以下主要特点：单向引导中国企业在俄远东地区投资；具体合作项目分类细化并经过严格筛选；协调机制更加完备；突出强调远东地区在中俄经贸合作中的整体优势；针对中国投资者的政策措施更具建设性与包容性；内容表述求真务实且体现开放性原则。基于远东地区制度环境持续改善、政策运行成效显现、中俄远东地区合作已经拥有良好基础，中俄在《规划》框架下的深入合作有望取得积极进展。但毋庸讳言，俄罗斯促进远东发展的政策尚难补足远东经济发展的短板，《规划》框架下的中俄合作将主要受到远东人口规模、产业结构、交通基础设施、电力系统等因素的制约。

【关 键 词】中国　俄罗斯　远东地区　合作发展规划

【作者简介】高际香，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员，中国社会科学院“一带一路”研究中心研究员。