【内容提要】俄罗斯还不是真正意义上的移民国家，其接收各类外来移民（定居移民、劳务移民和留学移民等）的历史并不长。从国民性格角度看，俄罗斯社会缺乏安全感，在制定移民政策时，总是将安全考量放在第一位。俄移民领域的管理因而具有浓重的“强力”色彩，“经济”和“融合”的成分则相对不足。当前俄移民政策领域存在诸多弊端，如融合政策缺失，腐败问题严重，统计工作不到位，移民政策缺乏系统性和连贯性等。为构建具有吸引力的移民政策，俄罗斯学界提出很多建设性主张，如必须为引进和利用外国劳动力制定简单透明的规则和程序；必须使移民政策的实施由单独的联邦非强力部门主管；必须要有保障移民融合的基础设施，维护移民的权利，反对影子就业和社会隔离；公开承认移民对于国家经济的作用，对居民解释实行移民政策的各种动机，创造出移民和社会可以有效协作的氛围。这些主张能否得以落实，还有待进一步观察。

【关 键 词】俄罗斯 移民政策 融合政策 移民统计

【作者简介】于晓丽，黑龙江大学俄罗斯语言文学与文化研究中心、中俄全面战略协作省部共建协同创新中心副研究员。

【基金项目】国家社科基金项目《普京新任期供给端经济政策对中俄经贸分工格局影响研究》（项目批准号：18BGJ009）阶段性成果。